第1版:大庆日报
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2019年10月9日 星期 放大 缩小 默认
“以优化营商环境为基础,全面深化改革”“大庆发展环境要走在全省前列”,总书记的殷殷嘱托和省委的部署安排,大庆牢记心间
立志东北最优 大庆永不止步
市行政服务大厅,工作人员录入信息。本报记者 孙娜 摄
首席服务官深入企业。本报记者 孙娜 摄
服务进厂区。本报记者 孙娜 摄

    “大庆之年”,开放大庆因营商环境的持续改善及发展潜力,吸引着中外客商纷至沓来,考察、调研、对接、洽谈、投资、兴业……激荡着百湖之城这一池活水。 

    马来西亚绿野集团来了; 

    台湾沃康生技股份有限公司来了;

    蓝星安迪苏股份有限公司来了;

    还有,华为、中青旅、四川能投……

    9月10日,记者从市商务局获悉,今年我市已接待吉利、海尔等客商团组80多个,达成一批合作意向;全市洽谈对接项目401个,其中已签约项目111个、在谈项目131个、线索项目159个。 

    中外企业家为何如此青睐大庆?大企业大项目缘何纷纷落户大庆? 

    “用3年时间打造成为东北地区营商环境最优城市,全力打造体制机制最活、审批事项最少、办事流程最优、融资渠道最畅、企业负担最低、市场氛围最浓、干部作风最实、企业家地位最高的营商环境。”大庆优化营商环境,永不止步。

    当好“服务员”亲商更爱商厚植企业项目发展沃土

    龙油550万吨重油催化热裂解及95万吨聚烯烃项目,从试行承诺制到开工,仅用28天;伊品玉米深加工项目,两期规划投资68亿元,从开工到投产仅14个月;短短7年时间,天津中升集团投资肇州企业和项目,从1个裂变为7个…… 

    9月初以来,乘采访车跑园区、走县区,记者听到最多的,就是有关“服务”和“服务员”的故事。 

    大庆豫港龙泉铝合金加工材项目计划投资330亿元,仅主体项目区就占地10平方公里。在市重点产业项目推进服务办公室项目一组组长、该项目“首席服务官”徐朝阳的带领下,推进专班为项目指挥部量身定制了工程、财务、手续办理等几个小专班,与企业各业务部门“无缝衔接”,有问题和困难当面提出、当即研究、当场解决。 

    项目二组帮助大庆石化公司炼油结构调整优化转型升级项目与交通部门有效衔接,开辟“绿色通道”,迅速办理完成超限车辆运输许可,解了企业货物滞留的燃眉之急;项目三组积极协调让胡路区和高新区,推进华庆驱油剂项目顺利立项;项目四组为赛车小镇二期项目协调移动、联通、电信公司解决比赛现场通信问题,保障赛事等活动人群密集时的通信顺畅…… 

    优化营商环境,服务是落脚点。我市广大党员干部主动当好重商、亲商、敬商、安商、富商的“服务员”,厚植企业、项目发展沃土,让企业真切感受到了营商环境的“大庆温度”。 

    构建着实管用的服务机制,大庆早有探索,脚步也从未停止。

    时针回拨至1998年1月4日-6日,市委召开五届三次全会,会议通过了《市委、市政府关于进一步加强招商引资工作的决定》,确定了“大开放、大招商、大发展”战略的总体思路。此后,市招商、工商、土地、规划等21个部门联合建立“一站式”联合办公服务机制,坚持特事特办、急事快办,简化办事手续。 

    以记者听到的一事为例:美商投资的生活无害化垃圾处理厂,从谈判到开工仅用了11天时间。美商竖大拇指称赞:“这真是‘大庆速度’!” 

    十多年后的今天,大庆服务企业和客商的机制,更为成熟、全面、高效和温暖。 

    建沟通机制,听企业之声。我市注重建立党政领导与企业经常性沟通联系机制,通过举办企业家座谈会等方式,听取意见建议,研究解决问题,“政企对话”持续而深入。 

    建帮扶机制,想企业所想。去年底,市委集纳17个部门服务举措,征求66个部门意见建议,搜集118名民营企业家想法见解,制定了支持民营经济高质量发展的33条具体措施,明确建设高效大庆、信用大庆、法治大庆的方法和路径,今年还将对贡献突出、成长性好的民营企业给予贷款贴息、产业基金引导等“一企一策”专项扶持。另外,出台《关于大庆市抓招商促发展的八条措施》,在项目前期费等方面给予扶持。 

    建解困机制,急企业所急。我市在解决融资难、放开市场准入、清理审批事项等方面拿出许多具体举措。尤其是去年,共为企业减轻税费负担4.1亿元,为4家企业解决应急短期融资4400万元。 

    建创新机制,助企业成长。推进开发区改革和创新发展,明确优化产业发展布局、推动创新驱动发展、提高行政管理效能等改革任务;出台品牌发展创建实施意见,着力培育一批具有较高美誉度和知名度的大庆品牌。 

    项目从试行承诺到开工控制在45天以内;无偿帮助企业办理行政审批事项;市级领导分别包保重点项目,组建专班、挂帅出征、一抓到底……服务项目方面,我市通过实施项目承诺、审批代办、驻场服务、集中会办、领导包保的“五制”机制,为企业提供零距离的“保姆”服务;成立市重点产业项目推进服务办公室,抽调52名处级干部和优秀中青年干部,组建1个综合督导组、7个项目推进服务组,每个项目成立推进服务专班,“企业一天不达产,服务人员一天不撤回”。 

    亲不逾矩,清不远疏。我市正在制定构建亲清新型政商关系的意见,厘清政商界限,明确服务任务,提高服务质量;进一步完善信息公示和联合惩戒机制,推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,信用综合指数在全国262个地级城市中排名第44位。

    打造好环境办事不求人改革红利人人能共享

    8月29日,让胡路区行政服务大厅二楼,华正敏用了不到3个小时,就办完了营业执照、刻章、银行开户、申领发票等业务,自己的科技有限公司正式“开张”了。 

    “听说过去开办企业,办手续啥的至少要8个工作日,现在许多审批流程都简化了,不到一天就能办完,省事,效率高!”华正敏对记者说。 

    在大庆,开办一家企业,从设立到具备一般性经营条件全程需要多久?答案为“一日办结”,这也标志着我市常态化压缩企业开办时间的改革进入“快车道”。 

    “一日办结”的实行,只是我市优化营商环境的一个小小缩影。近年来,我市持续加大营商环境优化力度,以“最多跑一次”“办事不求人”等改革为重点,撬动各方面各领域改革,破除制约经济社会发展的制度障碍,探索更多便民利民惠民的服务举措,起到了提效能、激活力、促发展的积极作用,释放的改革红利人人能够共享。 

    从企业最渴望解决、最难办的事情上突破,我市倒逼各级各部门减权、放权,全力破解一窗受理、网上办理、数据孤岛等难点,推进企业办事“只进一扇门、最多跑一次”。 

    9月6日,记者从市营商环境建设监督局获悉,截至目前,市县区各类政务服务事项16667项,实现了事项名称和编码、申请条件和材料、办理流程和时限6个统一,优化精简了事项、环节、时限、材料4个要素(“减环节”1157个、“减材料”4378份、“减时限”4581个工作日较原承诺时限压缩37%),形成了“4办”清单(“网上办”比率达91.6%、“就近办”达92.5%、“跑一次”达89.4%、“即办即结”达60.6%)。同时,共承接国家和省里行政审批事项183个,取消、下放和调整市级行政审批事项658项,全部取消非行政许可审批事项。 

    “今后企业设立、变更、跨区地址迁移等登记业务,均可在全市范围内选择任意一个县(区)市场监督管理部门就近办理,让‘信息多跑路、群众少跑腿’。”采访中,市市场监督管理局登记指导科副主任科员王健告诉记者。(下转6版)

 

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